Ekim ayının sonunda eyalet başbakanlarının kamu yayıncılığı konusunda bir reform anlaşması üzerinde anlaşmaları bekleniyor. Yönetim ve teknolojinin kontrol edileceği merkezi bir ARD holding şirketi planı artık reddedildi. Her zamanki gibi, konu para – ve nüfuz.

Kamu yayıncılığının planlanan reformu büyük bir adım mı olacak – yoksa sadece küçük bir adım mı? Muhtemelen ikisinin arasında bir şey. Eyaletlerin Yayın Komisyonu tarafından hazırlanan bir reform eyalet antlaşması için ön taslak yazıldı. Ancak, bir tartışma taslağı olarak sunulduğundan beri, temel bir noktada çoktan değiştirildi.

Ve sonra ilgili mevzuatın Ekim ayı sonunda ortak bir toplantıda tüm eyalet başbakanları tarafından imzalanıp imzalanmayacağı ve ardından eyalet parlamentoları tarafından kabul edilip edilmeyeceği sorusu ortaya çıkıyor. Bu ayrıca reform gündeminin yayın ücreti miktarı üzerindeki beklenen etkilerine de bağlıdır – bir finansman anlaşması da oylanmalıdır.

Ama ilk önce ilk şeyler: Kamu yayıncılığından sorumlu olan Eyaletler Yayın Komisyonu, Ocak ayından beri mevcut olan bir reform planı hazırlamak için geçen yıl harici bir gelecek konseyi atadı. Planın temel noktası, dokuz bağımsız devlet yayın şirketinden oluşan bir çalışma grubu olan ARD için merkezi bir kontrol birimi olan bir tür holding şirketinin kurulmasıdır.

Reform edilmiş devlet antlaşması için tartışma taslağı, merkezi bir ARD yönetimi önerisini içeriyordu. Bu, şu anki başkanı Engelbert GünsterLink’in yeni bir sekmede açacağı etkili Komite Başkanları Konferansı (GVK) tarafından bile onaylandı ve “Süddeutsche Zeitung” (“SZ”)’a ARD’nin altyapısı ve yönetiminin kontrolünün merkezileştirilmesi planını destekledi.

Tutarlı raporlara göre, federal eyaletler arasında bir anlaşma yok. Rheinland-Pfalz’daki Medya Devlet Sekreteri, aynı zamanda Yayın Komisyonu Başkanı olan Heike Raab, “SZ”ye, bunun yerine, tasarruftan daha fazla paraya mal olacak bir “onuncu yönetim” kurmamak için teknoloji ve yönetimi merkezi olarak kontrol etme görevini bir ARD kurumuna emanet etmeyi düşündüklerini doğruladı.

ARD’yi kim kontrol ediyor?

Bağımsız bir yönetici direktörü olan bağımsız bir idari birimin elbette tüm kurumlar için bir kontrol biriminden farklı bir konuma sahip olacağı, ancak tek bir kuruma bağlı olacağı bir uzlaşma. Dokuz direktörün hala yetkilerini bırakıp bırakmayacağı henüz belirsiz. Alternatif olarak, bu rol Berlin’deki ARD Genel Sekreterliği’ne de düşebilir – ancak bu görevin kendisi son zamanlarda sallantıda ve mevcut Genel Sekreter’in sözleşmesi beş yıl yerine sadece iki yıl uzatıldı.

Reformun diğer noktaları şunlardır: ARD, ZDF ve Deutschlandradio için ortak bir teknik platform. Kurumların içerik açısından görevlerini yerine getirip getirmediklerini düzenli olarak denetleyecek bağımsız bir medya konseyi. Radyo kanallarında bir azalma (Hessischer Rundfunk yakın zamanda bu amaçla planlarını sunduğunda büyük bir heyecan yaşandı), One (ARD) ve ZDFneo gibi doğrusal özel kanalların kapatılması. Spor yayınları için maliyetlerin sınırlandırılması (Evangelical Press Service, Ağustos 2022 ile Temmuz 2023 arasında ARD’nin 17 uzman için yaklaşık iki milyon avro ve 13 moderatör için 1,9 milyon avro ödediğini bildirdi; ZDF bu nedenle 2023’te 20 uzmana bir milyon avro ve 16 moderatör için de hemen hemen aynı tutarı ödedi). Kurumların ekonomik sürdürülebilirliği daha da sıkı bir şekilde denetlenecek.

KEF Finans Komisyonu, 1 Ocak 2025’te yayın ücretinin 18,36’dan 18,94 avroya çıkarılmasını önerdi. Eyalet anlaşmalarındaki değişiklikler, ücretin muhtemelen 2027 gibi erken bir tarihte tekrar düşürülebilmesini sağlamayı amaçlıyor. Ancak şu anki durumda, birkaç federal eyalet önerilen artışı onaylamak istemiyor. KEF’in, reform planı uygulanırsa ARD, ZDF ve Deutschlandradio’nun ücret ödeyenlere ne kadara mal olacağını hesaplamasını ve geçiş dönemi için bile bir artışa tahammül etmeyeceklerini talep ediyorlar.

Eyalet çevrelerine göre, bireysel eyalet başbakanları başlangıçta finansman anlaşmasını imzalamamaya karar verebilir ve önce eyalet parlamentolarından onay isteyebilir – ya da istemeyebilir. Daha önce ücret artışına karşı çıkan eyaletler arasında Bavyera, Brandenburg, Mecklenburg-Batı Pomeranya, Aşağı Saksonya, Kuzey Ren-Vestfalya ve Saksonya-Anhalt yer alıyor. Yayıncıların Federal Anayasa Mahkemesi’nde yeniden dava açması neredeyse kaçınılmaz olurdu.